新聞編採製播作業注意事項

  • 105年5月1日修訂
這是台視新聞部的基本作業守則,希望新聞部的同仁能熟悉相關的要求以及自律規範,同仁在各自的工作角色均能表現一致的風格與齊一水準,維繫台視新聞優質的良好傳統,同時日有精進。

第一章、台視新聞的核心價值與服務觀眾的目標

  • 台灣電視公司之核心價值:「打造優質新台視、發現台灣新價值」
  • 台視新聞部之精神:「您關心的新聞、關心您的新聞」
  • 優質的台視新聞:公正、客觀、健康、優質

第二章、新聞採訪與製播基本自律原則

  1. 新聞報導與製播必須依循法律與相關規範
  2. 新聞報導與製播均必須符合頻道普級分類
  3. 尊重個人之隱私權及名譽
  4. 新聞與節目內容不可違反公共秩序及善良風俗
  5. 恪遵自律:選材自律、言語自律、畫面自律
  6. 關懷弱勢族群、保護兒童與青少年之身心健康
  7. 尊重多元族群、團體及宗教之文化與價值觀
  8. 新聞需反覆查證、注意平衡報導
  9. 新聞不得模擬造假及以演出的方式表現
  10. 重大事故現場不可影響、延誤警消及醫護人員的工作
  11. 不可造成事件受害者及家屬的二次傷害
  12. 新聞現場採訪時注意自身安全

第三章、各類新聞採訪與攝影

一、警政、司法、社會,災難及突發事件
  1. 血腥暴力的畫面須加以處理才可使用。
  2. 對犯罪新聞不可過於描述犯罪的過程與方法。
  3. 不可擅自闖入刑事案件、火警現場,影響現場採證及妨礙警方調查偵辦。
  4. 對於尚在審理與訴訟中的案件不得作評論,不得報導禁止公開之訴訟辯論內容。
  5. 發生中的重大刑案(如綁架案)應嚴守自律,以確保當事人之人身安全。
  6. 對嫌疑犯與更生人之報導均需依規範作處理。
  7. 重大事故或災難現場播出須注意畫面的拍攝與取景,避免不適當的畫面播出,對傷亡與罹難者及家屬之新聞處理需妥適,避免造成傷害。
  8. 處理群眾示威抗議事件須嚴守中立客觀的態度,亦不可為取得畫面,而引導或暗示群眾進行相關的行動。
  9. 自殺事件之報導與否需妥適,避免造成效尤或其他社會反應,如報導時需隱匿相關的姓名與背景,不可詳盡描述自殺方式,並須加註警語與諮詢專線。
  10. 跳樓之新聞不得進行直播與近距離直接採訪,以免刺激當事人。
  11. 與色情性愛相關之新聞與畫面處理均需依規定處理,需符合普級的播出規範。
  12. 採非正規方式的攝影採訪時,因有涉及侵犯隱私之疑慮,須與採訪中心幹部進行討論確認後方可實施(僅限進行於揭發違法與妨礙公共利益與安全之新聞)。
二、政治與選舉
  1. 政府政策發布的新聞需求內容精準詳實,並以官方的資料為準。
  2. 政黨新聞須力求公平公正客觀,對特定議題須有兩造的採訪與查證。
  3. 如新聞內容涉及爭議或攻擊性的內容,不能只作單邊的意見陳述,不可成為政黨競爭放話或攻訐對手的管道。
  4. 選舉活動期間須遵守選罷法相關規定,在各參選人之政見、活動及造勢報導須遵循內容與篇幅(時段時間)公平處理。
  5. 選舉之民調發布需謹慎處理,載明發布民調之單位或主持人及相關的抽樣等統計資訊,投票日前十日至投票時間截止前不得以任何形式發布有關候選人或選舉之民調。
三、財經、民生消費與醫療
  1. 氣象資訊與新聞以中央氣象局發布之新聞與資料為準,尤其颱風警報與地震之新聞發布期間更需精準。
  2. 財經金融及股匯市新聞與資訊相關數據務必精準,各項數據資料均以官方資料為依據,於播出前需再作確認與更新。
  3. 民生消費新聞不可成為廠商進行商業與產品宣傳之工具,亦不得接受廠商報酬,採訪與製播造成新聞廣告化。
  4. 可能淪為商品宣傳與廣告的畫面均須注意拍攝時勿過度強調產品外觀、名稱及商標,必要時須作處理方可播出。新聞內容、旁白與訪問也應避面直接引用有廣告疑慮的部分。
  5. 不可製播菸酒類有促銷與宣傳新聞。
  6. 消費糾紛之新聞須注意平衡報導。
  7. 醫療新聞應注意內容與題材,亦不可為特定醫療行為進行宣傳。
  8. 臨床的案例應以通案的方式進行,不可強調特定的醫院或診療的方式。
  9. 重大疾病或流行病的發布及相關的資訊須以官方或授權的醫院發布為依據,亦不可擅自發布造成恐慌與誤導民眾。
  10. 注意醫療之隱私,不可報導或揭發他人的醫療與病例,對家屬亦須注意保護,醫療相關畫面亦必須注意避免使用不適當的畫面。
  11. 醫療糾紛之新聞須注意平衡報導。
  12. 醫院採訪與拍攝須注意不可影響醫院之運作,尤其急診室,手術室及加護病房等,採訪病患與家屬需取得同意後才可進行。
  13. 非醫藥的食物或食品介紹或報導不可以具有特定療效作為報導的內容。
  14. 報導精神疾病『六要』與『四不要』原則 (依衛生福利部105年4月20日衛部心字第1050010551號函衛福部「報導精神疾病『六要』與『四不要』原則」)
    六要』係指六項應該遵守的準則,包括:
    1. 要與當事人或精神醫療專家密切討論。
    2. 要慎選資訊來源,報導與事實相符的資訊。
    3. 要刊登於內頁而非頭版,電視新聞不在頭條播出。
    4. 要兼顧客觀及平衡性之報導。
    5. 要尊重當事人與家屬的隱私權。
    6. 要提供精神衛生相關之服務專線、社區資源或衛生教育。
    四不要』係指四項應該避免的報導方式,包括:
    1. 不要以戲劇化或聳動化方式呈現報導內容,只聚焦當次事件報導。
    2. 不以暗示的口吻指稱當事人罹患精神疾病。
    3. 不用歧視性或污名化之稱呼與描述精神病人。
    4. 不要報導容易引人斷章取義或以偏概全的細節。
四、製播證券期貨投資交易分析或評論節目自律規範
依「製播證券期貨投資交易分析或評論節目自律規範」實施
  1. 需保障公眾視聽及投資權益,及維護公共利益與市場秩序。
  2. 從事分析或評論之訪賓資格與揭露原則:
    1. 於有價證券集中交易市場交易時間及前後一小時內(即八時至十四時三十分)從事即時播報股市交易訊息,其邀請至節目或電話連線之來賓或對象,以受僱於證券投資顧問事業(包括經核准兼營證券投資顧問業務之事業)之證券投資分析人員為宜,並宜於畫面即時揭露訪賓姓名與資格。
    2. 前述時間以外之證券投資分析或評論節目,所邀請之來賓或受訪對象,不限於證券投資顧問事業之證券投資分析人員,其言論除應注意第三點規定外,宜即時標示訪賓是否具證券投資分析人員資格。
    3. 前述規定於從事期貨交易分析或評論時,亦比照適用。
  3. 證券投資、期貨交易分析或評論之警語揭示:
    節目開始播送後,畫面標示「節目內容僅供參考,投資人應獨立判斷」及「審慎投資,自負風險」、「本節目與節目分析內容僅供參考,投資人自負投資風險」等警語時,宜於每次進廣告前及節目結束前以圖卡或其他方式揭露,字體面積宜明顯可辨識。
  4. 具證券投資分析人員資格或具期貨交易人員資格者,從事證券投資、期貨交易分析或評論之言論或內容,應依投顧事業管理規則規定為之:
    1. 得從事證券或期貨市場之行情研判、市場分析及產業趨勢分析,但必須同時說明合理之研判依據。
    2. 對於涉有「意圖影響集中交易市場」、「直接或間接從事其他影響集中交易市場有價證券交易價格之操縱行為」、「傳述或散布不實之資訊者」、「直接或間接影響期貨或其相關現貨交易價格之操縱行為者」等行為,請注意證券交易法相關規定。
  5. 未具證券投資分析人員資格或未具期貨交易分析人員資格者,從事證券投資、期貨交易分析或評論之言論或內容,宜依證券交易法、投顧事業負責人與業務人員管理等規定,並注意下列事項:
    1. 所發表內容得以個人投資理財經驗或心得、對總體經濟看法、與股票期貨市場或產業相關之重要新聞事件等一般性之投資資訊內容為原則。
    2. 不宜對個別標的進行投資分析評論,包括個別有價證券或個別期貨交易契約之走勢分析、操作、標的推薦及未來價位研判預測等。
    3. 不宜對市場之未來行情研判預測。
    4. 宜將分析人員個人背景資訊以適當方式揭露,以利一般閱聽大眾識別。
    5. 前述注意事項於節目主持人,亦請比照適用。
  6. 製播證券投資、期貨交易分析或評論節目,並提供予財經股市頻道播送者,除取得廣播電視節目供應事業執照外,並注意是否取得金融監督管理委員會核准之證券投資或期貨顧問事業等相關證照。
  7. 製播證券投資、期貨交易分析或評論節目,應遵守節目與廣告應明顯區分規定。
五、爆料、網路訊息等相關新聞與事件
  1. 新聞要使用網路中的畫面,需取得發布者的同意與授權,同時在播出時須註明出處。如無法聯繫到當事人時應將網頁畫面作局部的攝入,在新聞合理使用的範圍內使用。
  2. 網路中之各類爆料或檢舉、揭密等事件應妥善取材與查證,如作為攻訐私人或團體之相關訊息不予處理,應選擇與公眾利益有關之議題與方向進行報導。
  3. 運用各式監視器、行車紀錄器等側錄內容內容作為新聞報導素材仍需實地進行採訪,不應有聞必錄,以免疏漏其他事實。
  4. 犯罪事件或嫌疑人的投訴或影音等素材,無查證外,應配合檢警作為,避免影響偵辦與檢調的審理。
六、文教、兒少及其他社團與弱勢族群
  1. 兒童或青少年如涉及違法或刑事案件或其他情事,報導時均需依「兒童及少年福利法」之規範處理,並須考量對當事者之影響。
  2. 未成年與校園的相關新聞須注意當事人姓名,學校名稱均不得公布,畫面亦不得清楚呈現可辨識的校園外觀與資訊,學生制服亦須另作抽色處理。
  3. 採訪兒童或青少年應先表明身分與採訪主題,並取得家長或監護人之同意才可以進行。
  4. 對不同個人、族群與特定團體應予以尊重,文字或影像內容上均不得有任何歧視性的報導與描述。
  5. 避免使用不當之名詞稱呼,應使用較為中性平等的用詞。
七、奇聞異事
  1. 靈異、神鬼、玄奇等超自然事物不應成為新聞的主體,如內容與畫面會造成觀眾不適,不符合普級的標準亦不得播出。
  2. 關於算命、風水等民間玄學五術題材報導不得導致觀眾迷信。
  3. 上述的相關新聞如涉及宗教民俗信仰或公眾議題時須謹慎處理。
八、攝影與畫面取得注意事項
  1. 採訪前需與文字記者充分討論,確認採訪主題、方向與拍攝重點。
  2. 拍攝前務必作攝影器材檢查,並備足所需設備拍攝。
  3. 時注意攝影機基本設定與燈光,務必維持應有之畫面品質,儘可能利用三角架以確保畫面穩定。
  4. 注意畫面構圖與運鏡,並掌握新聞事件之畫面重點。
  5. 拍攝時應事先避免不適宜播出的畫面,如於新聞現場無法避面會拍攝到,則需在新聞剪輯時作適當的處理。
  6. 資料畫面使用時需註明資料畫面,如非公司的資料畫面則在取得與引用時需取得授權,並於播出時註明出處,同時對畫面的內容亦需再作查證。
  7. 除原版權公司不可考或已不再經營,使用其他媒體之影音畫面使用需取得授權。
  8. 翻攝圖書或報章等圖文亦應註明出處,自網路擷取的畫面亦應取得發布者的授權。
  9. 應善用公司豐富的影音資源,以豐富新聞的內容與報導面向。
九、涉己新聞製播準則
  1. 報導涉己新聞,應遵守自律規範及台視新聞製播準則,維護媒體的客觀與公正性。
  2. 報導涉己新聞時,應嚴守平衡報導原則,並使相反意見能適當發聲,呈現多元觀點,避免偏頗。
  3. 處理涉己新聞應注意報導比例與篇幅,不應排擠其他重要新聞。
  4. 報導涉己事務時,應揭露台視與該新聞的利益關係,提供觀眾足夠以及正確的資訊。
  5. 處理與本台相關事務之新聞,應以公眾利益為前提。
  6. 宣傳報導本台新聞或節目相關事件或活動時,應符合新聞價值,提供觀眾有用的資訊或觀點。
十、新媒體新聞製播準則
  1. 轉載網路來源新聞之相關製播處理原則
    1. 製播網路來源新聞,應考量符合普級、闔家觀賞之原則,選材盡量符合公眾利益與媒體品味。
    2. 考量網路平台屬低度管制,引用網路資訊時,宜強化查證程序,善盡查證責任。
    3. 製播網路來源新聞宜註明出處,並註明網路名稱,尊重原創作者之著作權。
    4. 考量網路平台資訊流通與留存特性,製播網路來源新聞時,宜審慎處理,避免不當侵犯當事人隱私與名譽。
    5. 網路新聞在每節新聞中所佔之比例應有適當之規範,同時每則網路新聞呈現之比例亦不宜過多,並應予重製。
  2. 公共機關或民眾提供之畫面製播原則
    1. 警方提供之蒐證帶,對於畫面中未成年或有侵犯個人隱私之虞者,將以馬賽克方式處理。同時尊重犯罪嫌疑人的基本人權,例如,不播出吸食搖頭丸被捕者的裸體影像,或謹慎使用酒醉駕車肇事者的醉態等等。
    2. 其他公共場所如醫院、學校、超商、社區、公車、客運等監視器或行車紀錄器,除註明出處之外,亦應避免看圖說話,以偏概全。
    3. 針對遭受性侵害、性騷擾、家暴之受害者以及未成年兒少,編採製播時,在畫面處理上仍應注意不能揭露足以辨識被害人身分的資訊。
    4. 一般民眾爆料提供之畫面,需查證屬實,或訪問相關當事人,方得播出。
    5. 確認民眾提供之畫面或內容有經合法授權,取得影片同時,盡可能請對方簽署授權書。
  3. 實驗或示範新聞之製播準則
    1. 記者以實驗或示範方式呈現新聞時,需經可信且公正之單位或學者示範或確認,並清楚標明出處或學者研究結果。
    2. 避免以渲染、誇張的手法,誤導民眾,引起不必要恐慌。

第四章、新聞審查與製播

  1. 新聞發稿時稿件須經編輯與採訪中心作審核,確認報導內容未違反相關的規範與自律精神。
  2. 新聞影音檔案完成後須由審核人員進行查驗始得播出,確保新聞畫面品質與報導內容無疏失。
  3. 各節新聞播出時需依各製播項規範進行準備與檢查,確保製播設備正常,各項即時資訊正確,開播時亦需進行預演,確認全工作人員就緒。
  4. 新聞作製作的各式動畫與圖文效果務求精準詳實,不可造成偏差誤導觀眾。
  5. 新聞播出時如遇到各項狀況,各主責的同仁需妥適因應,避免造成播出失誤。
  6. 新聞播出如發現新聞內容有缺失或錯誤,當節主編應立即通知採訪中心進行修正,並於下節新聞進行更正。

附件:相關法律規範說明

  1. 電視節目分級處理法第四條、第五條
    電視節目分級處理法
    第四條
    電視節目有下列情形之一,不適合少年及兒童觀賞者,列為「限」級,並應鎖碼播送。
    1. 描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、綁架、殺人或其他犯罪行為細節、自殺過程細節。
    2. 有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈,但一般成年人尚可接受者。
    3. 以動作、影像、語言、文字、對白、聲音表現淫穢情態或強烈性暗示,一般成年人尚可接受者。
    4. 前項所稱鎖碼,係指有線廣播電視系統經營者、有線電視節目播送系統及直播衛星廣播電視服務經營者播送之影像或聲音,須由收視戶經特殊解碼程序始能視、聽者。
    第五條
    電視節目無第四條所列情形,但涉及下列情形之一,不適合兒童觀賞者,列為「輔」級。
    1. 涉及性之問題、犯罪、暴力、打鬥、恐怖、玄奇怪異或反映社會畸型現象,對於兒童心裡有不良影響之虞者。
    2. 有褻瀆、粗鄙字眼或對白有不良引喻者。
  2. 現行法令對新聞報導之規範
    傳染病防治法
    (民國 96 年 07 月 18 日 修正)
    第 11 條
    對於傳染病病人、施予照顧之醫事人員、接受隔離治療者、居家檢疫者、集中檢疫者及其家屬之人格、合法權益,應予尊重及保障,不得予以歧視。
    非經前項之人同意,不得對其錄音、錄影或攝影。
    人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例
    (民國 96 年 07 月 11 日 修正)
    第 4 條
    感染者之人格與合法權益應受尊重及保障,不得予以歧視,拒絕其就學、就醫、就業、安養、居住或予其他不公平之待遇,相關權益保障辦法,由中央主管機關會商中央各目的事業主管機關訂定之。中央主管機關對感染者所從事之工作,為避免其傳染於人,得予必要之執業執行規範。
    非經感染者同意,不得對其錄音、錄影或攝影。
    人類免疫缺乏病毒感染者權益保障辦法
    (民國 97 年 09 月 02 日發布 )
    第 3 條
    傳播媒體報導感染者時,不得有下列情事:
    1. 使用歧視性之稱呼或描述。
    2. 與事實不符或足以使人產生歧視或偏見。
    3. 揭露個人資料足以使他人推斷其身分。
    4. 揭露姓名或住(居)所。
    精神衛生法
    (民國 96 年 07 月 04 日 修正)
    第 23 條
    傳播媒體之報導,不得使用與精神疾病有關之歧視性稱呼或描述,並不得有與事實不符或誤導閱聽者對病人產生歧視之報導。
    第 24 條
    未經病人同意者,不得對病人錄音、錄影或攝影,並不得報導其姓名或住(居)所;於嚴重病人,應經其保護人同意。
    精神照護機構,於保障病人安全之必要範圍內,設置監看設備,不受前項規定之限制,但應告知病人;於嚴重病人,應告知其保護人。
    性侵害犯罪防治法
    (民國 94 年 02 月 05 日 修正)
    第 13 條
    廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體,不得報導或記載被害人之姓名或其他足資識別被害人身分之資訊。但經有行為能力之被害人同意或犯罪偵查機關依法認為有必要者,不在此限。
    違反前項規定者,由各該目的事業主管機關處新臺幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰,並得沒入前項物品或採行其他必要之處置;其經通知限期改正,屆期不改正者,得按次連續處罰。但被害人死亡,經目的事業主管機關權衡社會公益,認有報導必要者,不罰。